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　　1月12日，胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上发表了重要讲话，强调当前要“坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。”这表明来自最高层的反腐态度坚定而鲜明。

　　高官频频落马发出的信号

　　这是进入新年后，中国的一份查办贪官日志的不完全记录。

　　1月8日，福建省委原常委、秘书长陈少勇受贿案在江苏南京开庭审理。

　　1月14日，最高人民法院原副院长黄松有受贿、贪污案在河北廊坊开庭审理。

　　1月15日，中央纪委监察部传出消息，中国核工业集团公司原总经理、党组书记康日新，因严重违纪违法被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

　　同日，贵州茅台酒股份公司原总经理乔洪因受贿、巨额财产来源不明一案，被贵州省遵义市中级人民法院一审宣判死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　《法制周报》记者就公开资讯查到的上述贪腐案件，一个共同的特点是，官员级别不低，多数都是省部级；知名度不小，黄松有落马前，是中国法院系统的明星官员，乔洪在资本市场，是大佬级人物，炒股的人可以不喝茅台，但不能不知道乔洪；而陈少勇、康日新作为行走在政界和企业界的顶级人物，同样是知者甚多，想要认识他们的人更多。

　　人们有理由相信，各地选择在这个时候同时高调公布宣判结果，将给全社会传递一个强烈的反腐信号。

　　一位研究反腐败问题的学者告诉《法制周报》记者，将这些受到全社会强烈关注的人物的司法审判结果，在年初进行宣判，除了案件本身的警示意义外，还将起到一个对其他违法犯罪的贪腐人员一个震慑作用，也向社会发出了一个强烈的反腐信号。

　　持续的反腐高压态势

　　很多人都已经注意到，近几年来，每年1月召开中纪委全会已成为惯例。但今年的不同之处在于，元旦后的第一周，中纪委、监察部连续两天召开新闻通气会，向外界通报了2009年查办案件工作以及反腐倡廉工作的相关情况。

　　2009年的“战绩”表明，中央对反腐败工作持续保持了高压态势。

　　一大批大案要案在这一年里先后受到查处。

　　让我们来看看这些曾经让人异常熟悉的官员名字：

　　福建省委原常委、秘书长陈少勇，最高人民法院原副院长黄松有，浙江省纪委原书记王华元，公安部原部长助理郑少东，深圳市原市长许宗衡，宁夏回族自治区原副主席李堂堂，贵州省政协原主席黄瑶。

　　这些曾经位高权重的官员落马，无不在事发当时引起人们的感叹唏嘘。(法制周报新闻热线：0731-84802117)今年1月召开的中纪委全会传出的信息表明，“尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大的成绩，但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少，中国反腐倡廉之路任重道远。”

　　十七届中纪委五次全会在部署2010年反腐倡廉工作时高调宣示：“将继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设。特别是要继续加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要以改革创新的精神，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败。”

　　权威专家指出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。近些年来，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，但这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，现有的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷。

　　胡锦涛总书记在此次会议上发表讲话，多次强调制度建设的重要性，并要求突出抓好四个方面即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。

　　党建专家、中央党校教授叶笃初分析，“胡锦涛总书记从党和国家事业全局的角度，高瞻远瞩，以前所未有的坚定、鲜明、精确语言，强调突出抓好四大制度建设：教育、监督、预防、惩治，为新形势下开创反腐倡廉新局面，指明了正确方向。四项制度互为倚重，缺一不可，必须作为完整统一体系、有序推进。”

　　胡锦涛总书记在此次会议上发表讲话，多次强调制度建设的重要性，并要求突出抓好四个方面即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。

　　中央党校政法部教授林喆认为，“当前在一些地方，反腐败的制度形同虚设，没有真正运转起来。胡锦涛总书记特别强调了‘有效管用’。反腐倡廉制度体系是要见实效的，在日常生活都能够触摸到的。”

　　“五个严肃查办”剑指贪腐领导干部

　　就在人们对上述贪腐案件持续关注的时候，中纪委在1月11日至13日召开的第十七届五次全会上，宣布了“五个严肃查办”的最新意见。

　　这“五个严肃查办”分别是：严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

　　从“五个严肃查办”到总书记的讲话，矛头直指一个特定的人群，那就是“高中级领导干部”，“高中级领导干部腐败案件是查办重点”，成为本次中纪委五次全会传达出来的最重要信息。

　　据了解，仅去年以来，就有近20名省部级腐败官员受到纪律处分或司法处理。(法制周报新闻热线：0731-84802117)“高中级干部腐败案件涉案金额大、影响恶劣，当然应‘严肃查办’”，清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明说，“高中级领导干部腐败案件仍应是反腐办案的重点。”

　　草根反腐写进中纪委公报

　　《法制周报》记者注意到一个细节，在刚刚召开的第十七届中纪委第五次全会公报中，被人们称为“草根反腐”的群众参与反腐等事项，有专门的描述：“拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。”

　　“一旦一些事件人物进入网络便会引起公众长时期的关注与讨论，广大群众的呼声会引起相应机关及领导的重视，有利于案件的调查审理”，网友饶文波说，网络系统的完善化、精细化给予纪检监察机关多种渠道搜集证据和信息，让全社会以最快的速度得知反腐的进度。

　　众所周知，各级纪委是查处腐败行为的主导力量，“双规”一词，仅限于纪委办案用语。而“双规”的对象，绝大部分是各部门各单位的权力拥有者。对于贪腐份子来说，“纪委”及其专有的办案名词“双规”，常常令他们闻之色变。

　　随着网络时代的到来，民意元素的加入，让贪官们又多了一种惧怕。他们害怕被宣传，害怕被表扬，处事刻意低调，唯一的原因是，他们不想被人关注，不想引起人们的注意。作为记者，在实践采访过程中，我们不止一次听到有些手握重权者“我们不想被宣传，我们一向低调”的表态，相关的信息是，往往在不久之后，这样的刻意低调者，被“双规”了。

　　但网络民意却不会因为贪腐者的低调而放松对贪腐者的追击。

　　网络反腐已成为具有典型时代特色的反腐符号，与强力部门的反腐举措，互为犄角，共同推动着中国反腐事业前行的步伐。

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